Senat przyjął ustawę o zmianach w składce zdrowotnej. Decyzja w rękach prezydenta

Maciej Sztykiel

Senat zatwierdził 23 kwietnia nowelizację przepisów dotyczących składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. Zgodnie z projektem ustawy zmiany mają wejść w życie w 2026 roku. Wszystko jest teraz w rękach Prezydenta – czy podpisze ustawę? Propozycje budzą podzielone opinie, a wiele środowisk apelowało do Andrzeja Dudy o weto w tej sprawie. 

4 kwietnia Sejm zatwierdził projekt ustawy nowelizującej od 2026 roku zasady rozliczania składki zdrowotnej, a już 23 kwietnia przepisami zajął się Senat i przyjął je w ekspresowym tempie. 

Składka zdrowotna od 2026 r. bez poprawek 

Senatorowie, zgodnie z rekomendacjami senackiej Komisji Zdrowia oraz Komisji Finansów Publicznych, przyjęli projekt ustawy bez poprawek. Za było 58 senatorów, przeciw 36, a 3 wstrzymało się od głosu. Nie zabrakło ożywionej dyskusji, a przedstawiciele Prawa i Sprawiedliwości złożyli wniosek o odrzucenie ustawy w całości – nie znalazł on uznania w Izbie Wyższej. 

Wątpliwości o budżet i pracowników

Wśród argumentów przeciw wprowadzeniu zmian w składce zdrowotnej w proponowanym kształcie, prym wiodą straty jakie poniesie Narodowy Fundusz Zdrowia. Reforma ma kosztować co najmniej 4,6 mld zł – o tyle zmniejszy się budżet NFZ, co było dziś podnoszone w Senacie. Jednak strona koalicji rządzącej przekonywała, za Ministrem Finansów Andrzejem Domańskim, że pieniądze te zostaną uzupełnione z budżetu państwa, który dopiero zostanie zatwierdzony dla 2026 roku. 

W Senacie podnoszony był również argument, że na obniżce składki zdrowotnej zyskają najlepiej zarabiający. Czy to prawda? Rozstrzygamy w naszym nowym podcaście Juszczykiel – Kompas Podatkowy. Posłuchaj!👇

Składka zdrowotna w rękach prezydenta 

Teraz ruch należy do prezydenta. Czy Andrzej Duda podpisze zmiany w składce zdrowotnej? Może je również zawetować lub odesłać do Trybunału Konstytucyjnego, i wydaje się, że te dwie opcje są bardziej prawdopodobne. 

W ostatnich dniach do Prezydenta trafiło wiele apeli o zawetowanie ustawy, o czym pisaliśmy artykule Ustawa nie do zaakceptowania”. Zmiany w składce zdrowotnej pod znakiem zapytania. Właśnie takie słowa miała usłyszeć od prezydenta, w czasie spotkania w Pałacu Prezydenckim, wicemarszałkini Senatu i kandydatka na prezydenta Magdalena Biejat.

Jakie zmiany w składce zdrowotnej od 2026 r.?

Nowe przepisy mają obniżyć od 2026 roku składkę zdrowotną, głównie dla przedsiębiorców na skali podatkowej, a także niektórych rozliczających się według ryczałtu ewidencjonowanego oraz podatku liniowego. 

Procedowana ustawa ma jednak zlikwidować możliwość odliczania składki zdrowotnej od podatku, co w wielu przypadkach skonsumuje korzyść, wynikającą z obniżenia składki zdrowotnej. 

Szczegółowo wprowadzane zmiany opisaliśmy w osobnym artykule, natomiast o tym, kto straci na reformie przeczytasz tutaj.

Według Ministerstwa Finansów, na reformie skorzysta ok. 2,5 miliona osób prowadzących działalność gospodarczą, a koszt dla budżetu państwa oszacowano na 4,6 mld zł rocznie.

Podsumowanie

Senat zatwierdził ustawę zmieniającą zasady rozliczania składki zdrowotnej dla przedsiębiorców od 2026 roku. Mimo licznych głosów krytyki – dotyczących m.in. wpływu reformy na budżet NFZ oraz nierównego rozłożenia korzyści – senatorowie przyjęli projekt bez poprawek. Teraz ustawa trafi na biurko prezydenta Andrzeja Dudy, który może ją podpisać, zawetować lub skierować do Trybunału Konstytucyjnego. Przyszłość zmian w składce zdrowotnej pozostaje więc otwarta

FAQ –  Najczęstsze pytania o zmiany w składce zdrowotnej

Kiedy mają wejść w życie zmiany w składce zdrowotnej?

Nowe zasady mają obowiązywać od 1 stycznia 2026 roku, zgodnie z zapisami przyjętej ustawy. Jednak o tym, czy wejdą w życie zdecyduje prezydent. 

Kto zyska na reformie składki zdrowotnej?

Według Ministerstwa Finansów, skorzystać ma około 2,5 miliona przedsiębiorców – głównie ci rozliczający się według skali podatkowej, a częściowo także na ryczałcie i podatku liniowym. Szczegółowo opisujemy to na inFakt Blogu. 

Czy reforma oznacza mniej pieniędzy dla NFZ?

Tak twierdzą przeciwnicy ustawy, wskazując na szacowany ubytek w wysokości 4,6 miliarda złotych rocznie. Rząd zapewnia jednak, że brakujące środki zostaną uzupełnione z budżetu państwa i NFZ nie poniesie strat.


Maciej Sztykiel
Redaktor naczelny inFakt Blog. Były dziennikarz ekonomiczny RMF FM oraz Radia ZET. W inFakcie odpowiadam za tłumaczenie języka podatkowego na ludzki, krótkodystansową komunikację i długofalowy PR oraz kreatywny marketing. Po pracy jestem żeglarzem, marzycielem i psiarzem.