Prezydent podpisał ustawę o elektronizacji CEIDG – od 2026 roku firma tylko online, od 2028 pełna cyfryzacja
Prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) – i tym samym zamknął drzwi do papierowej rejestracji firmy w Polsce. Od 1 listopada 2026 roku nową działalność gospodarczą można będzie zarejestrować wyłącznie przez internet, także w aplikacji mObywatel. Dwa lata później, od 1 listopada 2028 roku, forma elektroniczna stanie się obowiązkowa dla wszystkich wniosków do CEIDG. Nowelizacja wprowadza też jedno cyfrowe okienko zastępujące osobne formularze do ZUS, GUS i urzędu skarbowego. Co dokładnie się zmienia, kiedy i dla kogo – wyjaśniamy krok po kroku.
- Tło i kontekst – czym jest CEIDG?
- Co wprowadza nowa ustawa o CEIDG?
- Harmonogram wdrożenia – kluczowe daty
- Jedno cyfrowe okienko – koniec z duplikowaniem wniosków
- Firma w aplikacji mObywatel – jak to będzie działać?
- Spółki cywilne w CEIDG – nowe zasady od 2028 r.
- Automatyczna aktualizacja danych – co się zmienia dla przedsiębiorców?
- Głosy za i przeciw – jak reformę oceniają eksperci i urzędnicy?
- Podsumowanie
- FAQ – najczęstsze pytania o zmiany w ustawie o CEIDG
Przeczytaj także:
- 11 rzeczy, które zrobisz w CEIDG
- Jak otworzyć firmę? Etapy zakładania działalności gospodarczej i rejestracja w CEIDG
- Zakładanie działalności gospodarczej a KSeF
27 marca Kancelaria Prezydenta poinformowała, że prezydent Karol Nawrocki podpisał 5 ustaw, w tym Ustawę z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy oraz niektórych innych ustaw (nr druku sejmowego 2076).
Tło i kontekst – czym jest CEIDG?
Rejestr, z którego korzystają miliony Polaków
Centralna Ewidencja i Informacji o Działalności Gospodarczej to rejestr prowadzony przez ministra właściwego ds. gospodarki, który umożliwia osobom fizycznym zgłoszenie jednoosobowej działalności gospodarczej lub uczestnictwa w spółce cywilnej. System działa w formie cyfrowej od 2011 roku i dziś obsługuje ponad 2,6 mln właścicieli firm oraz blisko 400 tys. pełnomocników. Rocznie wpływa do niego ponad 2 mln wniosków różnego rodzaju.
Dlaczego potrzebna była nowelizacja?
Choć platforma istnieje od ponad dekady, przez wiele lat utrzymywał się równoległy obieg papierowy. Wnioski można było składać osobiście w urzędach gmin i miast. Dane resortu rozwoju i technologii (MRiT) wskazują, że już przed reformą ponad 70% wniosków trafiało do CEIDG drogą elektroniczną – co świadczyło o dojrzałości rynku i gotowości do pełnego przejścia na cyfryzację. Nowelizacja miała zamknąć ten rozdział i ujednolicić zasady dla wszystkich wnioskodawców.
Co wprowadza nowa ustawa o CEIDG?
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego nowelizacja obejmuje pięć odrębnych, choć wzajemnie powiązanych obszarów:
1. Pełna elektronizacja wniosków do CEIDG – stopniowe wygaszanie wniosków papierowych i przejście na obligatoryjną formę cyfrową, realizowane w dwóch etapach w latach 2026–2028. Od 1 listopada 2026 r. firmę będzie można założyć wyłącznie online.
2. Jedno cyfrowe okienko – zamiast odrębnych formularzy do urzędu skarbowego, ZUS i GUS, przedsiębiorca wypełni jeden zintegrowany wniosek. Dane trafią do wszystkich instytucji automatycznie.
3. Możliwość rejestracji przez aplikację mObywatel – nowy kanał składania wniosków, bez potrzeby posiadania odrębnego profilu zaufanego i logowania się do osobnych systemów.
4. Nowe funkcje dla spółek cywilnych – informacje o spółkach mają być publikowane w CEIDG; pojawi się standardowy wzór umowy spółki cywilnej, a rejestracja spółki będzie możliwa przez jedno okienko od 2028 r.
5. Automatyczna synchronizacja danych – dane w rejestrach publicznych (m.in. rejestrze TERYT) mają być aktualizowane automatycznie, bez konieczności podejmowania działań przez przedsiębiorcę. Zniknie też obowiązek ponownego wpisywania danych, które administracja już posiada.
Harmonogram wdrożenia – kluczowe daty
Ustawa wprowadza cztery odrębne terminy wejścia w życie poszczególnych przepisów – teraz, po podpisie prezydenta, czekamy już tylko na opublikowanie ustawy w Dzienniku Ustaw.
Etap 0 – 7 dni od ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw
Uruchomienie podstawy prawnej umożliwiającej składanie wniosków do CEIDG przez aplikację mObywatel. To najszybciej wdrażana zmiana, świadcząca o tym, że infrastruktura techniczna była gotowa jeszcze przed podpisaniem ustawy.
Etap 1 – 6 miesięcy od ogłoszenia (główny pakiet przepisów)
Wejście w życie większości regulacji, w tym rozszerzonego jednego okienka, nowych funkcji dla spółek cywilnych i mechanizmów automatycznej wymiany danych między rejestrami.
Etap 2 – 1 listopada 2026 r.
Od tej daty wnioski o rozpoczęcie działalności gospodarczej przyjmowane są wyłącznie w formie elektronicznej. Papierowe złożenie wniosku o rejestrację nowej firmy nie będzie już możliwe. To kluczowa data dla wszystkich przyszłych przedsiębiorców. W inFakcie założymy Twoją firmę online za darmo!
Etap 3 – 1 listopada 2028 r.
Pełna elektronizacja obejmuje wszystkie pozostałe rodzaje wniosków: o zawieszenie, wznowienie, zakończenie działalności oraz zmianę wpisu. Jednocześnie od tej daty uruchomione zostanie jedno okienko dla spółek cywilnych. Przedsiębiorcy prowadzący już firmy będą do tego czasu musieli przejść na kanały cyfrowe przy każdej zmianie w rejestrze.
Jedno cyfrowe okienko – koniec z duplikowaniem wniosków
Do tej pory założenie firmy wiązało się z koniecznością wypełnienia osobnych formularzy kierowanych do kilku instytucji: urzędu skarbowego (nadanie NIP i rejestracja podatkowa), ZUS (zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych) i GUS (nadanie REGON). Choć część tych czynności była powiązana z wnioskiem CEIDG, w praktyce często wymagała dodatkowych kroków lub wizyt.
Co zmienia nowe jedno okienko?
Nowelizacja formalnie zastępuje te odrębne ścieżki jednym zintegrowanym wnioskiem, który automatycznie przekazuje dane do wszystkich wymienionych instytucji. Przedsiębiorca wypełnia formularz raz – system rozsyła informacje samodzielnie. Według MRiT oznacza to „dopełnienie w formie elektronicznej wszystkich formalności związanych z rejestracją w jednym miejscu”.
Skutki dla spółek cywilnych
Rozszerzenie jednego okienka na spółki cywilne zaplanowano na 2028 rok. W pierwszym etapie obejmie ono około 90% wszystkich spółek cywilnych – czyli te, w których przynajmniej jeden wspólnik jest wpisany do CEIDG (łącznie ponad 200 tys. podmiotów). W systemie pojawią się też możliwość wygenerowania zaświadczenia dotyczącego spółki cywilnej i dostępny online standardowy wzór umowy spółki.
Firma w aplikacji mObywatel – jak to będzie działać?
Aplikacja mObywatel, znana dotychczas głównie jako cyfrowy portfel dokumentów (prawo jazdy, dowód rejestracyjny, mPrawo Jazdy, eRecepty, punkty karne), zyska zupełnie nową funkcję: stanie się narzędziem do zarządzania firmą. Podstawa prawna do składania wniosków przez mObywatela ma wejść w życie już 7 dni po ogłoszeniu ustawy w Dzienniku Ustaw.
Jakie funkcje zyska przedsiębiorca w mObywatelu?
- Złożenie wniosku o rejestrację jednoosobowej działalności gospodarczej
- Dostęp do aktualnych danych wpisanych do CEIDG
- Możliwość zmiany wpisu, zawieszenia lub wznowienia działalności (docelowo od 2028 r.)
- Podgląd statusu złożonych wniosków
Przykład
Wyobraźmy sobie freelancera, który postanawia sformalizować swoją działalność. Zamiast rejestrować się przez przeglądarkę na platformie biznes.gov.pl lub jechać do urzędu gminy, otwiera mObywatela, wypełnia prosty formularz i zatwierdza go podpisem cyfrowym. Dane trafiają jednocześnie do ZUS, urzędu skarbowego i GUS. Numery rejestracyjne i potwierdzenia wpisu pojawiają się w aplikacji.
Założymy Twoją firmę za darmo! Skorzystaj z wygodnych narzędzi inFaktu do otwierania działalności oraz ze wsparcia księgowego.
Spółki cywilne w CEIDG – nowe zasady od 2028 r.
Spółka cywilna nie jest podmiotem prawnym posiadającym własny wpis w jednym rejestrze – jest umową między przedsiębiorcami. Do tej pory każdy ze wspólników figurował w CEIDG osobno, bez wyraźnego powiązania z umową spółki. Dane o samej spółce (m.in. NIP spółki, REGON) były przechowywane w rozproszonych systemach.
Co się zmieni?
Nowelizacja przewiduje publikowanie w CEIDG informacji o spółkach cywilnych, w których wspólnikiem jest osoba wpisana do ewidencji. Dodatkowo pojawi się ustandaryzowany wzór umowy spółki cywilnej, możliwy do pobrania i wypełnienia online. Od 1 listopada 2028 r. rejestracja spółki cywilnej będzie możliwa przez jedno cyfrowe okienko – bez potrzeby osobnych wizyt w ZUS, GUS i urzędzie skarbowym.
Automatyczna aktualizacja danych – co się zmienia dla przedsiębiorców?
Koniec z ręcznym aktualizowaniem adresów i danych
Jednym z uciążliwych obowiązków przedsiębiorcy było zgłaszanie każdej zmiany adresu do CEIDG, nawet jeśli wynikała ona ze zmiany nazwy ulicy lub kodu pocztowego wprowadzonej przez administrację. Nowelizacja zmienia ten model: dane w CEIDG mają być automatycznie synchronizowane z rejestrem TERYT (Krajowy Rejestr Urzędowy Podziału Terytorialnego Kraju).
Aktualizacja imion i nazwisk
W przypadku braków lub nieaktualnych danych dotyczących imienia i nazwiska właściciela firmy, wpis zostanie uzupełniony lub zaktualizowany automatycznie na podstawie danych z rejestrów publicznych – bez konieczności działania po stronie przedsiębiorcy.
Cel: mniej biurokracji, lepsze dane
Celem tych zmian jest jednoczesne zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm i poprawa jakości danych w państwowych rejestrach. Wszędzie tam, gdzie to możliwe, informacje mają przepływać między rejestrami bez angażowania właściciela firmy.
Głosy za i przeciw – jak reformę oceniają eksperci i urzędnicy?
Mocne poparcie w Sejmie
Nowelizacja przeszła przez Sejm niemal jednomyślnie – 423 posłów zagłosowało za, jedynie 7 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. To rzadki przykład szerokiego konsensusu politycznego w sprawach gospodarczych.
Wątpliwości urzędników i rzecznika MŚP
Nie wszyscy przyjęli reformę bez zastrzeżeń. Dwie jednostki organizacyjne Urzędu m.st. Warszawy zgłosiły krytyczne uwagi, wskazując, że „założenie działalności gospodarczej to nie tylko wypełnienie formularza” – to również zestaw pytań, na które klient oczekuje wsparcia urzędnika. Zdaniem stołecznych urzędników całkowite odejście od wniosków papierowych w gminach może okazać się trudne dla starszych i mniej cyfrowo kompetentnych wnioskodawców.
Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, doceniła kierunek zmian, zwracając jednocześnie uwagę na ryzyko wykluczenia cyfrowego, szczególnie wśród przedsiębiorców prowadzących działalność na terenach wiejskich lub w tradycyjnych branżach, dla których profil zaufany i aplikacje mobilne są nowością.
Perspektywa rządu
Resort rozwoju i technologii podkreśla, że ustawa jest „kolejnym krokiem w rozwoju usług publicznych” oraz że „jest spójna z kierunkiem zmian w całej administracji”. MRiT zwraca uwagę, że skoro już dziś ponad 70% wniosków trafia do CEIDG elektronicznie, pełna cyfryzacja ma solidne podstawy w realnych zachowaniach przedsiębiorców.
Podsumowanie
27 marca 2026 roku prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Ustawa, przyjęta przez Sejm 13 marca 2026 roku niemal jednogłośnie (423 głosy za, 7 przeciw), wprowadza rewolucję w procesie zakładania i prowadzenia firmy w Polsce. Kluczowe zmiany to: obowiązek elektronicznego składania wniosków o rejestrację działalności od 1 listopada 2026 r., pełna elektronizacja wszystkich wniosków do CEIDG od 1 listopada 2028 r. oraz możliwość zakładania firmy bezpośrednio przez aplikację mObywatel. Nowe przepisy obejmują ponad 2,6 mln właścicieli firm zarejestrowanych w CEIDG i ponad 400 tys. pełnomocników.
FAQ – najczęstsze pytania o zmiany w ustawie o CEIDG
Nie. Obowiązek elektronicznej rejestracji nowych firm wchodzi w życie dopiero 1 listopada 2026 r. Do tego czasu złożenie wniosku papierowego jest nadal możliwe. Zmiany techniczne (m.in. dostęp przez mObywatela) uruchamiane są już 7 dni po ogłoszeniu ustawy w Dzienniku Ustaw.
Od 1 listopada 2028 r. wszystkie wnioski do CEIDG – o zawieszenie, wznowienie, zmianę wpisu, zakończenie działalności – będą przyjmowane wyłącznie elektronicznie. Do tej daty nadal możliwe jest składanie ich w formie papierowej.
Nie. Aplikacja mObywatel to jeden z kanałów rejestracji, ale nie jedyny. Wnioski będzie można składać nadal przez platformę biznes.gov.pl, a także przez wybrane banki obsługujące usługi cyfrowe powiązane z profilem zaufanym.
To mechanizm, który zastępuje odrębne formularze do ZUS, GUS i urzędu skarbowego jednym zintegrowanym wnioskiem. Po jego złożeniu dane automatycznie trafiają do wszystkich wymaganych instytucji, eliminując konieczność oddzielnych zgłoszeń.
Tak, ale w późniejszym terminie. Od 1 listopada 2028 r. rejestracja spółki cywilnej przez jedno cyfrowe okienko w CEIDG stanie się możliwa dla spółek, w których przynajmniej jeden ze wspólników figuruje w ewidencji.
Ustawa przewiduje automatyczną synchronizację danych z rejestrem TERYT i innymi rejestrami publicznymi. Adresy i dane identyfikacyjne będą aktualizowane bez konieczności działania po stronie przedsiębiorcy tam, gdzie to technicznie możliwe.
Ustawodawca przewidział ponad dwuletni okres przejściowy dla istniejących przedsiębiorców, aby dać czas na adaptację do nowych wymagań, zwłaszcza tym, którzy rzadko kontaktują się z CEIDG i nie są oswojeni z cyfrowymi narzędziami.
Wnioski elektroniczne można składać przez inFakt.pl, portal biznes.gov.pl (platforma CEIDG), przez bankowość elektroniczną obsługującą usługi publiczne, a wkrótce – przez aplikację mObywatel na smartfonie.
Podziel się nim ze znajomymi
