Kiedy powinno nastąpić odwołanie w sytuacji, gdy stwierdzono wystąpienie rażąco niskiej ceny wybranej oferty?
Zamówienia publiczne to dziedzina, która dostarcza przedsiębiorcom wielu wątpliwości. Ten ogrom przepisów, których trzeba przestrzegać w trakcie organizowania przetargu i wyboru najkorzystniejszej oferty sprawia, że wielu uczestników postępowania nie jest tak naprawdę świadoma tego, jakie mają prawa i obowiązki.
Załóżmy sytuację, w której jesteśmy jednym z uczestników przetargu na dostawę agregatów prądotwórczych. Naszym zdaniem podmiot, który był zamawiającym, wybrał ofertę firmy, której cena jest zbyt niska. W związku z powyższym jesteśmy przekonani, że jakość oferowanych przez tę firmę agregatów nie będzie zbyt dobra. Co możemy w takiej sytuacji zrobić? Jakie są nasze możliwości w zakresie złożenia odwołania od decyzji podmiotu zamawiającego? Czy musimy w jakiś sposób udowodnić, dlaczego naszym zdaniem cena wybranego wykonawcy jest rażąco niska?
Przepisy w zakresie prawa zamówień publicznych stanowią, iż obowiązkiem podmiotu zamawiającego jest odrzucenie oferty, która zawiera rażąco niską cenę. Tak stanowią przepisy zawarte w art. 89 ust. 1 pkt 4 Prawa zamówień publicznych (Pzp). Mimo tego nie jest do końca jasne to, co winno się rozumieć pod pojęciem rażąco niskiej ceny. Przepisy Pzp nie definiują dokładnie tego pojęcia. Ponieważ ideą przetargu jest wybranie najkorzystniejszej oferty, czyli w większości przypadków najniższej ceny, ciężko jest stawiać zamawiającemu zarzuty odnośnie tego, że wybrał on dla siebie ofertę najtańszą. Takie ma przecież prawo.
Jednak mimo tego pojawiają się w orzecznictwie sytuacje, w których rozpatrywana jest cena rażąco niska. Wedle niego jest to cena, która jest nierealistyczna czy niewiarygodna, oczywiście w odniesieniu do cen rynkowych podobnych zamówień, lub na przykład do innych ofert, jakie zostały złożone w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
To zadaniem podmiotu zamawiający jest ustalenie tego, czy cena oferowana przez wykonawcę posiada znamiona rażąco niskiej ceny. Jeśli tak jest, to w takiej sytuacji winien się on koniecznie zwrócić się do wykonawcy i wymagać od niego udzielenia mu niezbędnych wyjaśnień w tym zakresie. Przede wszystkim wyjaśnienia wymaga fakt niższej niż u konkurencji ceny. Jeśli takie wyjaśnienia nie zostaną złożone, to wówczas zamawiający winien odrzucić ofertę. Odrzucenie wskazane jest również wówczas, kiedy dojdzie do złożenia wyjaśnień, które potwierdzą to, iż oferta została złożona z rażąco niską ceną.
W opisywanym we wstępie przypadku możliwe jest złożenie odwołania, ale jedynie wówczas, kiedy kwota przedmiotu zamówienia jest równa lub wyższa kwocie tak zwanych progów unijnych. Jeśli jest mniejsza, to odwołanie nie przysługuje.
Załóżmy sytuację, w której jesteśmy jednym z uczestników przetargu na dostawę agregatów prądotwórczych. Naszym zdaniem podmiot, który był zamawiającym, wybrał ofertę firmy, której cena jest zbyt niska. W związku z powyższym jesteśmy przekonani, że jakość oferowanych przez tę firmę agregatów nie będzie zbyt dobra. Co możemy w takiej sytuacji zrobić? Jakie są nasze możliwości w zakresie złożenia odwołania od decyzji podmiotu zamawiającego? Czy musimy w jakiś sposób udowodnić, dlaczego naszym zdaniem cena wybranego wykonawcy jest rażąco niska?
Przepisy w zakresie prawa zamówień publicznych stanowią, iż obowiązkiem podmiotu zamawiającego jest odrzucenie oferty, która zawiera rażąco niską cenę. Tak stanowią przepisy zawarte w art. 89 ust. 1 pkt 4 Prawa zamówień publicznych (Pzp). Mimo tego nie jest do końca jasne to, co winno się rozumieć pod pojęciem rażąco niskiej ceny. Przepisy Pzp nie definiują dokładnie tego pojęcia. Ponieważ ideą przetargu jest wybranie najkorzystniejszej oferty, czyli w większości przypadków najniższej ceny, ciężko jest stawiać zamawiającemu zarzuty odnośnie tego, że wybrał on dla siebie ofertę najtańszą. Takie ma przecież prawo.
Jednak mimo tego pojawiają się w orzecznictwie sytuacje, w których rozpatrywana jest cena rażąco niska. Wedle niego jest to cena, która jest nierealistyczna czy niewiarygodna, oczywiście w odniesieniu do cen rynkowych podobnych zamówień, lub na przykład do innych ofert, jakie zostały złożone w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
To zadaniem podmiotu zamawiający jest ustalenie tego, czy cena oferowana przez wykonawcę posiada znamiona rażąco niskiej ceny. Jeśli tak jest, to w takiej sytuacji winien się on koniecznie zwrócić się do wykonawcy i wymagać od niego udzielenia mu niezbędnych wyjaśnień w tym zakresie. Przede wszystkim wyjaśnienia wymaga fakt niższej niż u konkurencji ceny. Jeśli takie wyjaśnienia nie zostaną złożone, to wówczas zamawiający winien odrzucić ofertę. Odrzucenie wskazane jest również wówczas, kiedy dojdzie do złożenia wyjaśnień, które potwierdzą to, iż oferta została złożona z rażąco niską ceną.
W opisywanym we wstępie przypadku możliwe jest złożenie odwołania, ale jedynie wówczas, kiedy kwota przedmiotu zamówienia jest równa lub wyższa kwocie tak zwanych progów unijnych. Jeśli jest mniejsza, to odwołanie nie przysługuje.
Wybierz inFakt Biuro Rachunkowe
Najwygodniejsza księgowość dla Twojej firmy
Szkody wyrządzone zespołem pojazdów
Wypadek i szkoda mogą wystąpić u każdego przedsiębiorcy .
Wycofanie nieruchomości ze spółki cywilnej
Małżeństwo może być wspólnikami w spółce cywilnej .
Symbole PKWiU
Z problematyką symboli PKWiU zetknął się zapewne każdy, kto wystawiał fakturę VAT .
Wezwanie do zapłaty
„Wezwanie do zapłaty” to słowa, które w każdym przedsiębiorcy budzą nieprzyjemne skojarzenia .
Nieodliczony VAT z faktury zakupu paliwa do pojazdów
Od 1 stycznia 2011 r .
Zawieranie umów i pobieranie zaliczek w okresie zawieszenia firmy
Przedsiębiorca może na jakiś czas zaprzestać wykonywania swojej działalności gospodarczej, jeśli nie sprzyja mu na przykład koniunktura .
Wymagania i parametry dla pomieszczeń biurowych
Wielu przyszłych przedsiębiorców nie zdaje sobie sprawy z tego, że istnieją konkretne przepisy, które regulują kwestie związane z parametrami pomieszczeń biurowych .
